Председатель Комиссии АЮР по совершенствованию правоохранительной деятельности Александр Козлов принял участие на заседании Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ
публикация от 07.12.201826 ноября на заседании Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации состоялось обсуждение проекта Федерального Закона «Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации». В работе заседания принял участие председатель Комиссии по совершенствованию правоохранительной деятельности Ассоциации юристов России, старший научный сотрудник сектора уголовного права, уголовного процесса и криминологии Института государства и права РАН Александр Козлов.
По словам федерального омбудсмена Татьяны Москальковой, закон призван комплексно урегулировать деятельность уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и в частности:
1) унифицирует организационно-правовое положение института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации (устанавливает единые принципы и стандарты).
2) расширяет и уточняет перечень гарантий независимости деятельности региональных уполномоченных, а именно:
принцип неподотчётности, специальный порядок возбуждения уголовного дела в отношении уполномоченного и производства по нему; установление административной ответственности за вмешательство в законную деятельность уполномоченных; предоставление уполномоченным права отказаться от дачи свидетельских показаний в связи с исполнением должностных обязанностей; установление исключительно на уровне федерального закона требований, ограничений и запретов, которые обязан соблюдать уполномоченный;
3) уточняет правовой статус (полномочия) региональных уполномоченных, в том числе наделяет их правом:
— обращаться в суд с административным исковым
заявлением (иском) в защиту прав и свобод (в том числе
неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями
(бездействием) указанных в законе субъектов публичной власти;
— участвовать в работе законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
— обращаться в прокуратуру с ходатайством
о проверке вступившего в законную силу приговора суда;
— обращаться в суд с ходатайством
об ознакомлении с материалами по гражданскому или
административному делу и др.;
4) закрепляет общие начала взаимодействия уполномоченных с органами государственной власти в регионе, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества:
— расширяет круг должностных лиц, у которых уполномоченные вправе запрашивать документы, беспрепятственно посещать, получать объяснения, пользоваться правом безотлагательного приема, в том числе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту Российской Федерации;
— предоставляет региональным уполномоченным право:
направлять рекомендации органам публичной власти и получать ответы об их рассмотрении и принятии мер в 30-дневный срок;
принимать меры при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод, в случаях, имеющих особое общественное значение, или связанных с защитой лиц, не способных самостоятельно защищать свои права;
представлять ежегодный доклад в законодательном собрании субъекта Российской Федерации;
иметь помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах.
5) устанавливает порядок рассмотрения жалоб граждан, поступающих к региональным уполномоченным по правам человека;
6) регламентирует порядок взаимоотношений федерального Уполномоченного и региональных властей при назначении уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. Закрепляется возможность согласования федеральным уполномоченным нескольких кандидатур на должность регионального уполномоченного.
Предложения Ассоциации юристов России по данному законопроекту в ближайшее время будут обсуждены на комиссиях и в региональных отделениях, проанализированы и направлены в аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
